2021年建設平安河南

全省平安建設工作會議精神系列解讀（6期合集）

9月9日召開的全省平安建設工作會議，從關口前移、工作下沉；依靠群眾、服務群眾；主動化解、源頭防范；控新治舊、標本兼治；依法治理、公正規(guī)范；加強領導、壓實責任等六個方面，對建設更高水平的平安河南、加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面安排。深入理解、準確把握會議精神，推動平安建設各項部署落到實處、見到實效十分必要。今日特刊發(fā)全省平安建設工作會議精神系列解讀合集（6期），敬請關注。

實施治本之策 打牢平安根基

——全省平安建設工作會議精神系列解讀之一

平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。

站在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史新起點，建設更高水平的平安中國具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

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9月9日召開的全省平安建設工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，扎實落實黨中央決策部署，按照省委工作會議精神要求，對建設更高水平的平安河南、加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面安排。

做好平安河南建設工作，要做到“關口前移、工作下沉”，推動社會治理重心下移，從基層抓起，從源頭做起，推進自治、法治、德治、數(shù)治“四治融合”，深化問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，最大限度把各類風險和矛盾問題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

省委決定，在全省開展以“零上訪零事故零案件”為目標、為抓手、為檢驗的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，這是我省深入貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述、努力實現(xiàn)本質安全的重大舉措，是創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經驗”、提升基層治理能力的治本之策。

“零上訪”，是指各類矛盾糾紛和信訪問題在本單位、村（社區(qū)）及時發(fā)現(xiàn)、就地化解；事權不在本級的，通過組織程序、干部下訪或代辦方式及時解決。“零事故”是指不發(fā)生造成人員傷亡的生產安全事故和其他安全事故?！傲惆讣笔侵覆话l(fā)生刑事案件和重大影響的治安案件。

積小平安為大平安，鑄局部平安為整體平安。濟源示范區(qū)充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員和人民調解員在矛盾糾紛排查化解中的積極作用，糾紛化解成功率達90.14%。在平安建設中，動員最廣泛力量、打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。平安創(chuàng)建以平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作為切入點，通過訪民情、察民意、暖民心，有效將各類苗頭性、傾向性問題抓“早”抓“小”，既“準”又“快”地著力化解群眾身邊的不安定、不穩(wěn)定因素。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。

“楓橋經驗”是基層社會治理的法寶。當前我省正全面推進災后重建工作，面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。我們要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，把提高基層治理水平作為長遠之計和固本之策，作為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎。

加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，強化網(wǎng)格化管理和服務；完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制；堅持打防結合、整體防控，專群結合、群防群治；完善預防性法律制度，運用法治思維引導和規(guī)范社會生活、運用法治方式防范和化解矛盾風險，把平安建設的根基打得更牢、防線織得更密……

今年8月份，全省排查化解矛盾糾紛4.21萬件，化解率97.91%。面對災情疫情雙重考驗，廣大黨員干部與人民群眾勠力同心，凝聚起維護全省社會大局穩(wěn)定的強大正能量。

實踐證明，地方尤其是基層一線，是領導干部了解實際、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部磨煉作風、提高素質的大考場。

全省平安建設工作會議發(fā)出“動員令”：“要把創(chuàng)建活動作為廣大黨員干部能力作風的‘練兵場’，在聯(lián)系服務群眾、化解矛盾糾紛、排查整治隱患中，不斷增強服務意識、提高能力本領、改進作風形象?！?/span>

號令既出，動若風發(fā)。全省黨員干部要堅決落實省委要求，把基層當作“好課堂”“大考場”和“練兵場”，真正放下架子，撲下身子，懷著為人民服務的初心，密切聯(lián)系群眾，真正關心群眾，多向群眾學習，聽實話、摸實情、出實招、見實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終，善作善成。

“深根固柢，長生久視之道。”基礎打牢做實，更高水平的平安河南才能蹄疾步穩(wěn)，在助力全面建設社會主義現(xiàn)代化河南的新征程上闊步前進，以河南一域之穩(wěn)定為全國之穩(wěn)定盡責任。

堅持人民至上 匯聚平安力量

——全省平安建設工作會議精神系列解讀之二

悠悠萬事，民生為重。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

全省平安建設工作會議指出，要把群眾利益放在最高位置，自覺踐行群眾路線，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，持續(xù)提高人民群眾獲得感、滿意度。

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人民群眾是推進平安建設的力量源泉，要堅持人民至上，把工作的出發(fā)點落腳點放在為人民謀福祉上，了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，平安建設的美好愿景才能變成可感可觸的幸福生活。

隨著我省經濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段，人民群眾的平安需要從傳統(tǒng)意義上的生命財產安全，延伸到安居樂業(yè)、安康安心等更多層面，必須深入貫徹新發(fā)展理念，以前瞻30年的眼光來想問題、作決策，結合新形勢新任務再審視、再深化平安建設工作，建設更高水平的平安河南。

群眾中蘊藏著無窮無盡的智慧和力量，必須緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾。

家門口守護安全的平安志愿者，解決矛盾糾紛的“品牌調解室”“金牌調解員”等，我省各地各單位積極發(fā)動群眾參與平安建設，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅實防線，為平安河南提供了強大支撐。

依靠群眾，就是要讓群眾有更高的積極性、更強的責任感、更深的參與度，成為平安創(chuàng)建的主體力量。要進一步發(fā)動群眾，主動問計群眾，提高平安建設的參與率，建立以基層黨建為統(tǒng)領，自治、法治、德治、數(shù)治相結合的現(xiàn)代基層治理體系，把群眾的積極性充分調動起來。

持續(xù)加強群防群治隊伍建設，實施“紅袖標”工程，加強巡防值守，開展鄰里守望，構筑基層平安“防火墻”；突出法治保障，做實“一村一警一法律顧問一支民調隊伍”，拓寬社會組織、社會力量參與渠道，幫助群眾理順情緒、解開疙瘩、解決問題；注重德治教化，完善村規(guī)民約，健全村（社區(qū)）道德評價機制，加強家庭家教家風建設，弘揚良好風尚，共建美好家園。

長治久安系于群眾，必須要密切服務群眾，保障群眾受益。

加強基層綜治中心建設，依法嚴厲懲治電信詐騙等違法犯罪，強化社會治安重點地區(qū)排查整治等舉措順應了民意，贏得了民心。

服務群眾，就是要把工作重點放到及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強烈的問題上來，聚焦“急難愁盼”，暢通渠道，建立干部下訪常態(tài)化機制，變群眾上訪為干部下訪，面對面幫助群眾解決問題，確保群眾家門口的操心事、煩心事、揪心事有人管、有人辦、辦得好，做到民有所呼、我有所應。

創(chuàng)新社會治安防控體系，強化社會面巡邏防控，運用現(xiàn)代技術賦能平安建設，筑牢公共安全防線；推動掃黑除惡常治長效，深入開展政法隊伍教育整頓，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；推進網(wǎng)格化服務管理中心與綜治中心一體化運行，主動適應人民群眾新期待，暢通服務群眾“最后一公里”，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

人民群眾不僅是平安建設的最廣參與者、最大受益者，還是最終評判者。工作干得好不好，群眾最有發(fā)言權，平安不平安，群眾說了算。堅持把群眾滿意作為平安建設的出發(fā)點和落腳點，健全科學合理、操作性強的平安河南建設考評指標體系；堅持結果導向，末端顯示，自動生成，保障群眾知情權、監(jiān)督權、評議權等，把評判的“表決器”交到群眾手里，不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的需求，保障群眾權益的層次和水平。

民為邦本，本固邦寧。深化平安河南建設，唯有最廣泛地發(fā)動群眾，最盡心地服務群眾，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，才能匯聚起最強大的力量為“兩個確?！碧峁┳顖詫嵉钠桨脖Ｕ?。

注重源頭防范 把握平安態(tài)勢

——全省平安建設工作會議精神系列解讀之三

從根源上防范化解矛盾糾紛，是一個系統(tǒng)工程，也是平安建設的題中之義。

全省平安建設工作會議提出，要主動化解、源頭防范，立足抓早抓小，下先手棋、打主動仗，把工作著力點放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，強化源頭防范、預測預警、應急處置。這不僅是對全省平安態(tài)勢的理性認知與準確把握，更為進一步做好平安建設工作提供了行動指南和實踐要求。

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面對洪災及疫情造成的沖擊，面對前進道路上的新情況新問題新挑戰(zhàn)，錨定“兩個確?！保惹行枰M一步強化底線思維，把矛盾糾紛源和風險隱患點掌握得更精準，切實做到主動化解、源頭預防，把平安建設的根基打得更牢、防線織得更密。

強化風險意識，推進科學決策——

不久前，滎陽市高村鄉(xiāng)史坊村召開了一場特殊的社會穩(wěn)定風險評估座談會。會上，圍繞110千伏高村變電站新建工程項目，負責人詳細介紹了工程對周圍環(huán)境的影響，并聽取村“兩委”干部和群眾代表的意見建議。

多年來，我省堅持把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策的前置程序和剛性門檻，健全社會公示聽證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度，對關系群眾切身利益的重大決策、重大事項等做到應評盡評。

聚焦風險突出領域，完善風險防控機制，提高風險化解能力，以防范化解政治安全、經濟金融、社會矛盾、公共安全等方面風險為重點，全力以赴打好抵御風險的戰(zhàn)略主動仗。同時，不斷健全社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治機制，有效預防“民轉刑”案件的發(fā)生。

完善體制機制，形成化解合力——

以往，解決糾紛需要“打官司”，而如今，有了矛盾糾紛，群眾足不出戶就能申請網(wǎng)上調解，還能在社區(qū)進行“一站式”調解，這是我省大力構建多元解紛機制的成果。人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”形成合力，從源頭化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

我省以機制建設為抓手，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與的體制機制，健全矛盾糾紛排查預警、多元化解等工作機制。推進市域社會治理改革創(chuàng)新，進一步整合矛盾隱患防范化解資源，努力把重大矛盾風險解決在市域。新時代“楓橋經驗”在中原大地開花結果，“四治融合”的基層社會治理創(chuàng)新模式正不斷豐滿。

加強平臺建設，構建治理體系——

基層綜治中心建設是平安河南建設的一項基礎性、根本性、長遠性舉措。我省堅持把矛盾隱患防范化解作為綜治中心首要任務，加快推進矛盾糾紛調解中心、專業(yè)行業(yè)調解力量以及法律服務中心整合融入綜治中心平臺，推動群眾矛盾糾紛調解“最多跑一地”。

提升社會治理科技含量，構建“綜治中心+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的新型基層社會治理體系，確保問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，把風險隱患解決在當?shù)?，將矛盾問題化解在基層。

堅持綜合施策，提升應對能力——

預判風險所在，是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關鍵。我省堅持綜合施策，建立風險隱患分析研判、精準發(fā)現(xiàn)機制，對帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題及時采取措施，做到快速反應、有效應對。

扣緊責任鏈條，各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門按照“誰主管、誰負責”原則，加強對基層的對口指導。同時，健全落實依法化解制度，在全省農村實施“法律明白人”培育工程，推進法律顧問制度，營造解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”要以等不起、坐不住的緊迫感，把各類預案做得實而又實，把各項措施抓得緊而又緊，努力實現(xiàn)從被動保平安向主動創(chuàng)平安、從靜態(tài)平安向動態(tài)平安、從一時平安向長治久安的轉變。

著力標本兼治 扭住平安關鍵

——全省平安建設工作會議精神系列解讀之四

平安建設，一直在路上。

從“有沒有”到“好不好”，人民群眾對平安的需要越來越多層次多方面多樣化，平安的內涵外延也不斷拓展，標準要求更新更高。這要求我們必須堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，扭住關鍵，突出實效，建設更高水平的平安河南。

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全省平安建設工作會議強調，建設更高水平的平安河南，化解社會矛盾，必須控新治舊、標本兼治。

控新，關鍵是要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，把矛盾糾紛解決在決策之前、實施之前。

源頭預防才是治本之策。決策層面最好的源頭預防機制，就是把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，健全社會公示聽證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度，同時加強基層公共法律服務體系建設，引導群眾依法表達訴求、維護權益。

會議要求，全省開展以“零上訪零事故零案件”為目標的平安村（社區(qū)）、平安企事業(yè)單位創(chuàng)建活動。圍繞“零上訪”，主動下沉到基層，面對面解決問題，把問題解決在基層、矛盾化解在基層；圍繞“零事故”，嚴格落實安全生產規(guī)范，強化源頭風險管理、安全達標升級；圍繞“零案件”，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，始終保持高壓震懾態(tài)勢。

推進“三零”創(chuàng)建，基礎在防，關鍵在早，要害在小，根本靠機制。應建立健全隱患排查、研判預警、調處化解等工作機制，充分發(fā)揮黨群服務中心、綜治中心、調委會等基層組織作用，進一步釋放“一村（格）一警一法律顧問一民調隊伍”的能量，做到問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解。

社會矛盾也有規(guī)律可循。農村矛盾集中在婚姻家庭糾紛、宅基地糾紛等方面，城市社區(qū)矛盾集中在房產權益糾紛、物業(yè)糾紛等方面，企事業(yè)單位的問題主要在內部管理、職工權益等領域。做到苗頭早發(fā)現(xiàn)，既要對矛盾糾紛隱患定期常態(tài)排查，又要對重點地區(qū)、重點領域、重點人群、重點時段開展針對性重點排查。查出的問題要列清單、建臺賬，責任到人，限期化解。

要實現(xiàn)“三零”，如何化解糾紛、消弭矛盾？

村居吹哨，干部報到。舞鋼市紅山街道由村干部等組成的30多人的“村級調解員”隊伍活躍在村組，將“群眾上訪”變?yōu)椤案刹肯略L”，得到群眾認可。要持續(xù)推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”，積極引導“兩代表一委員”和律師、鄉(xiāng)賢、“五老人員”等有序參與矛盾糾紛調解。

重點行業(yè)，全力整治。安全事故的源頭風險管理，關鍵在強化重點行業(yè)領域的整治，全面深化行業(yè)系統(tǒng)標準化管理，落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)管。

掃黑除惡，常治長效。影響群眾安全感的最大因素是刑事犯罪，要常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，既要更快偵破危害社會的大案，又要辦好群眾身邊的“小案”，更要控制發(fā)生新案，切實提升群眾的安全感。

治舊，關鍵是要全力抓好積案化解，堅持依法治訪、多元治訪、綜合施策，確保各類矛盾問題和風險隱患得到妥善解決。

積案成因多樣、案情復雜。處理積案需要黨員干部既有堅定的宗旨意識，又有群眾工作能力，實行一案一策，精準分類化解，強化政策落實，處理問題才能有高度、有精度、有力度、有溫度，才能實現(xiàn)案結事了、贏得群眾信任。

多元化解機制是化解積案的有效手段。安陽縣崔家橋鎮(zhèn)兩戶居民因宅基地糾紛長期得不到解決，發(fā)生械斗，今年6月，經村鎮(zhèn)干部、司法所所長、村居律師等多方調解，兩家人重歸于好。今年上半年，全省各類人民調解組織共排查化解矛盾糾紛27.86萬件，調解成功率98%，不少積案得以化解，維護了基層社會穩(wěn)定。

平安是一切美好生活的序幕。我們只有主動適應社會主要矛盾新變化，聚焦群眾新需要，才能更好地聚民心、暖人心、筑同心，建設更高水平的平安河南，為實現(xiàn)“兩個確?！狈e蓄更強大的力量。

推進依法治理 強化平安保障

——全省平安建設工作會議精神系列解讀之五

建設平安河南，離不開法治。

全省平安建設工作會議指出，要把平安建設全面納入法治化軌道，堅持依法行使權力、依法解決問題，充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障、懲戒作用。

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“法令行則國治，法令弛則國亂?！币粋€社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治保障。領導干部作為各項事業(yè)發(fā)展的“主心骨”和“指揮官”，其示范引領作用不言而喻。建設平安河南，要抓住“關鍵少數(shù)”。

習近平總書記強調，領導干部要做尊法學法守法用法的模范。這就要求領導干部要將學習法律知識作為日常學習的重要環(huán)節(jié)，自覺做到學法、明法、懂法。要將對法律的尊崇、敬畏轉化為帶頭尊法學法守法用法的實際行動，切實增強依法辦事、依法化解矛盾的能力，引導人民群眾依法理性表達訴求，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，引導廣大人民群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，深入踐行習近平法治思想，堅持以法治思維謀劃平安建設，以法治方式解決矛盾問題，深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全社會公平正義法治保障制度，織密法治之網(wǎng)，強化法治之力，以法治手段保障和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，為重大戰(zhàn)略和推動高質量發(fā)展提供堅實法治支撐，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建設更高水平的平安河南，最終落腳點在于更有效地應對重大風險、解決突出問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

要常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙、“黃賭毒”、“盜搶騙”等嚴重影響群眾安全感的違法犯罪，維護社會良好秩序。

要深入推進法治政府、法治社會、法治鄉(xiāng)村一體化建設，用法治思維和法治方式謀劃發(fā)展、推進治理、處理問題，全力構建法治化營商環(huán)境，依法打擊破壞市場經濟秩序等違法犯罪活動。

法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。平安河南建設同樣離不開全體人民法治意識的提升。

提升全體人民法治意識，需要加快建立多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡，深入落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制，強化干部職工和群眾運用法治思維和法治方式的能力，引導群眾依法行使權利、表達利益訴求。要以貫徹實施民法典為契機，更多地引導人民群眾依法保護自身權益，更好地通過民事訴訟途徑解決社會矛盾。要加強基層公共法律服務體系建設，打造便捷高效的公共法律服務平臺，落實“一村（居）一法律顧問”，深化基層法治示范創(chuàng)建活動。

政法隊伍是平安建設、法治建設的主力軍，在當前我省災后重建工作正在推進，疫情防控形勢嚴峻、局面復雜的大背景下，要立足政法職能，加大對危害疫情防控行為的執(zhí)法司法力度，依法實施疫情防控及應急處理措施，確保常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展在法治軌道上運行，努力實現(xiàn)本質安全。

多士成大業(yè)，群賢濟弘績。建設過硬政法隊伍，是更高水平推進平安河南建設的重要基礎。新形勢新任務對政法隊伍專業(yè)化水平提出了新要求，當前第二批政法隊伍教育整頓正在開展，這是優(yōu)化政治生態(tài)、轉變紀律作風、鍛造過硬隊伍的最好契機。

要落實好筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，加大培訓力度，全面提升政法干警法律政策運用能力、風險防控能力等，在辦大案、處急事、破難題中經受考驗，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，更好地在護航現(xiàn)代化河南建設新征程中擔當盡責、作出貢獻。

強化黨建引領 形成聯(lián)動格局

——全省平安建設工作會議精神系列解讀之六

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。

建設更高水平的平安河南，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持把黨的領導貫穿到平安河南建設的各方面和全過程，有效整合資源力量，推動形成共建共治共享的平安建設新格局。

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全省平安建設工作會議提出，要強化黨建引領，推動黨建工作與平安創(chuàng)建深度融合，把黨的領導優(yōu)勢轉化為社會治理效能。這為加快推進更高水平的平安河南建設提供了堅強的組織保障。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”。平安河南建設的重心在基層，難點在基層，活力也在基層。首要就是強化黨建引領，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。通過推進基層組織規(guī)范化建設，持續(xù)整頓軟弱渙散基層組織，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同的工作新格局，推動基層黨建與平安建設互促互進。

在全省平安建設工作會議上，濮陽市清豐縣作為全省唯一縣級代表進行發(fā)言。地處豫魯冀三省交界處的清豐縣，連續(xù)3年榮獲“全省平安建設優(yōu)秀縣”，“秘訣”就在于：堅持把平安建設作為各級黨委“一把手”工程，作為縣委常委會會議的固定議題。在平安建設中，通過建立組織領導、問題導向、激勵約束等機制，創(chuàng)新“黨建+治理+服務”全科網(wǎng)格管理模式，抓基層基礎、抓源頭預防，切實提升平安創(chuàng)建水平。

平安建設能不能取得實效，根本在黨的領導，關鍵在責任落實。實踐證明，惟有扣緊責任鏈條，平安建設的千里長堤才能日益鞏固。

各級黨委、政府要堅決扛起維護一方安全穩(wěn)定的主責，各級主管部門要主動擔起行業(yè)職責，農村、社區(qū)、企事業(yè)單位等一個個“小單元”要積極參與平安創(chuàng)建。堅持條塊結合、上下聯(lián)動、左右協(xié)同，守好“點”、穩(wěn)住“線”、控好“面”，才能形成矛盾風險排查化解的工作閉環(huán)，才能及時發(fā)現(xiàn)問題、就地解決問題，守護一方平安。

平安建設考評作為一項重要的制度設計，是推動平安建設落實落細的“指揮棒”，是檢驗平安建設成效的“水準儀”。

全省平安建設工作會議強調，要完善考評機制，把平安創(chuàng)建納入黨委政府目標責任制考核體系、納入各地各部門平安建設考評范圍，建立屬地為主、條塊同責、單位主創(chuàng)、各方協(xié)同的責任體系，對因責任不落實、防控不到位，見事遲、失察失管引發(fā)重大群體性事件、重大事故和有重大影響案事件的，依法依規(guī)依紀嚴肅問責。

共同建設、共同治理、共同享有，是我們黨的重要治理理念，體現(xiàn)了我們黨對社會治理規(guī)律認識的不斷深化和精準把握。努力建設更高水平的平安河南，群眾既是最大受益者，又是重要參與者、建設者，只有廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，社會治理才能獲得不竭的動能。

為幫助老百姓捂好“錢袋子”，一場防詐防騙的宣傳活動在全省推開，延伸至街巷樓院。近日，開封市禹王臺區(qū)繁塔街道工作人員走街串巷，為轄區(qū)臨街商鋪發(fā)放宣傳手冊，講解相關知識，動員轄區(qū)群眾人人當好宣傳員，積極加入反詐騙宣傳行列中，從源頭治理，共守祥和。

建設更高水平的平安河南，要善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，這不僅需要創(chuàng)新完善平安建設工作協(xié)調機制，有效整合資源力量，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面，還需要廣泛宣傳引導，及時總結推廣基層好經驗好做法，營造人人參與平安創(chuàng)建的濃厚社會氛圍。

平安河南，寄托著老百姓的美好期盼，彰顯了以河南一域之穩(wěn)定為全國之穩(wěn)定所肩負的重大責任。

初心一如來時路，山高路遠再啟程。深刻領會、全面落實全省平安建設工作會議精神，堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展平安創(chuàng)建與深入開展黨史學習教育和第二批政法隊伍教育整頓有機結合起來，必將以平安建設的新成效，為實現(xiàn)“兩個確?！薄⑷鎸嵤笆髴?zhàn)略”提供堅強的平安保障，為完成全年各項目標任務、推動現(xiàn)代化河南建設開好局起好步作出新貢獻。

（文字來源：河南日報）